La Belgique renforce la lutte contre la traite des êtres humains et l’exploitation des mineurs

La Plateforme européenne multidisciplinaire contre les menaces criminelles (EMPACT) s’attaque aux menaces les plus importantes posées par la criminalité organisée et la grande criminalité internationale affectant l’Union européenne.

EMPACT renforce la coopération en matière de renseignement ainsi que la coopération stratégique et opérationnelle entre les autorités nationales, les institutions et organes de l’UE, et les partenaires internationaux.

EMPACT fonctionne selon des cycles de quatre ans, axés sur des priorités communes de l’UE en matière de criminalité.

La Belgique et la Police Fédérale, représentée par le Centrex TEH de la DJSOC, y assument un rôle central au travers de deux plans d’action axés sur les mineurs.

Priorités majeures pour les trois prochaines années 

• L’exploitation sexuelle dans la prostitution ;
• La criminalité forcée des mineurs (trafic de stupéfiants, vols organisés, violences commanditées) ;
• L’exploitation de mineurs d’Europe de l’Est et des Balkans.

En Belgique, la prostitution des mineurs connaît une hausse préoccupante.

De nombreux mineurs sont également obligés, par des structures criminelles, de commettre des infractions au service de ces groupes. Ce phénomène est actuellement encore sous‑investigué.

Frapper le coeur des réseaux logistiques

L’exploitation des mineurs repose sur des réseaux logistiques structurés, dont les membres n’apparaissent souvent pas comme les auteurs directs mais assurent des fonctions essentielles :

• transport, déplacement et hébergement des mineurs ;
• recrutement via des pairs ou via les réseaux sociaux ;
• gestion des appartements, hôtels, lieux de prostitution ;
• fourniture de téléphones, faux documents ou comptes bancaires ;
• récupération et acheminement des profits.

Parce qu’ils agissent « en coulisses », ces facilitateurs échappent fréquemment aux poursuites, les enquêtes restant trop centrées sur les exploitants visibles ou les mineurs eux‑mêmes.

Le cycle EMPACT 2026‑2029 vise explicitement à cibler et démanteler ces infrastructures logistiques, indispensables au fonctionnement des réseaux et encore trop rarement identifiées.

Mineurs victimes… encore trop souvent traités comme suspects

Un défi récurrent en Europe — et en Belgique — est que des mineurs exploités sont appréhendés comme suspects plutôt que comme victimes : 

• mineurs contraints à vendre des stupéfiants traités comme dealers ;
• enfants impliqués dans des vols organisés considérés comme délinquants.
   

Ces mineurs agissent pourtant parfois sous contrainte, menaces, dettes imposées, dépendance psychologique ou pression familiale.

Les considérer comme suspects :

• bloque leur accès à la protection prévue pour les victimes de traite ;
• empêche de remonter aux véritables réseaux, qui restent invisibles ;
• fragilise les enquêtes internationales, faute de bonne qualification.

Le cycle EMPACT 2026‑2029 renforcera les outils permettant de reconnaître systématiquement ces enfants comme victimes, de garantir leur protection et d’éviter que la réponse pénale ne freine la lutte contre les réseaux.

Un engagement belge fort

La Belgique réaffirme sa volonté de défendre une valeur fondamentale européenne :
la protection des enfants contre ceux qui abusent d’eux, en renforçant la coopération policière, judiciaire et opérationnelle au niveau européen.

Deux jours pour structurer la feuille de route 2026‑2029

Le Kick‑Off Meeting a permis de :

• présenter les priorités du cycle EMPACT 2026‑2029 ;
• analyser les tendances actuelles de l’exploitation des mineurs ;
• détailler les actions opérationnelles dédiées ;
• adopter une feuille de route commune au niveau européen.